善思录：陆天然/文
在历史的长卷中徐徐展开，官场从来都不是一潭平静的湖水，而是一片波谲云诡的权力博弈场。“官场是没有永远的胜利者，只有不停流转的利益集团”，这一观点深刻地揭示了官场生态的本质特征。从古至今，不同时代、不同地域的官场中，利益集团如同走马灯般轮番登场，上演着一场又一场轮回博弈。
回溯中国古代封建官场，利益集团的形成与流转有着鲜明的特点。以汉朝为例，外戚势力与宦官集团之间的权力斗争贯穿了东汉中后期的历史。当皇帝年幼登基，太后临朝称制时，太后的家族作为外戚势力便迅速崛起，掌握朝中大权，形成庞大的利益集团。他们凭借与皇室的特殊关系，广纳党羽，贪污受贿，大肆敛财，把控重要官职，以谋取家族的最大利益。然而，随着皇帝逐渐长大，为了从外戚手中夺回权力，往往会借助身边的宦官势力。宦官们通过帮助皇帝铲除外戚，获得皇帝的信任与重用，进而形成新的利益集团。他们同样利用手中的权力，排除异己，收受贿赂，与官僚集团相互勾结。在这一过程中，没有任何一方能够永远占据上风。外戚势力与宦官集团此消彼长，不断流转，而皇帝在这场权力博弈中也难以真正掌控局面，最终导致政治腐败、社会动荡，王朝走向衰落。
展开剩余74%唐朝时期的牛李党争也是典型例证。以牛僧孺、李宗闵为首的牛党，多是通过科举入仕的寒门子弟；而以李德裕为首的李党，大多出身士族高门。两党围绕官员选拔、财政政策等诸多问题展开了长达四十年的激烈争斗。牛党主张通过科举选拔人才，注重官员的文学才能；李党则强调门第出身，重视官员的实际政治经验和治理能力。双方在朝堂上相互倾轧，为了打压对方不择手段。这种党争使得朝廷内部矛盾重重，行政效率低下，官员们疲于内斗，无法将精力集中在国家治理上，严重削弱了唐朝的统治力量，加速了王朝的衰败。
在西方的政治舞台上，同样上演着利益集团轮回博弈的大戏。以美国为例，不同的利益集团围绕着政治权力展开激烈角逐。军工复合体是美国极具影响力的利益集团之一。在战争时期或国际局势紧张阶段，军工企业为了获取更多的军事订单，会通过游说国会议员、向政治竞选活动捐款等方式，影响政府的军事政策和对外战略。他们推动政府增加军事开支，发动对外战争，从而使自身获得巨额利润。然而，随着国内外形势的变化，当和平呼声高涨，民众对过度的军事开支不满时，军工复合体的影响力就会受到一定程度的削弱。与此同时，其他利益集团，如环保组织、科技企业联盟等，可能会在特定时期崛起。环保组织在全球关注气候变化的背景下，通过宣传、抗议等手段，推动政府制定更严格的环保法规，限制传统能源企业的发展，扶持清洁能源产业。科技企业联盟则凭借自身在科技创新领域的优势，影响政府的科技政策、税收政策等，以获取更大的发展空间和利益。这些利益集团在不同时期根据自身利益需求和社会发展趋势，不断地争夺政治话语权，进行着一场场轮回博弈。
官场中利益集团不停轮回博弈，有着多方面的原因。首先，利益的多元化和动态变化是根本原因。随着社会的发展、经济结构的调整以及各种新问题的出现，不同利益群体的诉求也在不断变化。某个时期，经济发展成为首要任务，那么与经济建设相关的利益集团就会崛起；而当社会矛盾集中在民生领域时，代表民众利益的相关团体则会在官场中寻求更大的影响力。其次，权力的争夺和分配机制也是重要因素。官场中的权力资源有限，为了获取更多的权力和利益，各个集团必然会展开激烈竞争。而且，权力的分配往往受到多种因素的影响，如政治局势、领导人的决策等，这就导致利益集团的地位和势力不断发生变化。此外，外部环境的不确定性也会促使利益集团的博弈持续进行。国际形势的变化、突发事件的发生等，都可能打破原有的利益格局，使一些原本处于优势地位的利益集团衰落，而新的利益集团则应运而生。
利益集团的轮回博弈对官场和社会产生了复杂的影响。从积极方面来看，这种博弈在一定程度上能够促进官场的新陈代谢和政策的调整优化。不同利益集团代表着不同群体的利益和诉求，他们的交替博弈能够促使政府关注到更广泛的社会问题，推动政策的变革与创新，以适应社会发展的需要。例如，环保利益集团的崛起促使政府加大对环境保护的投入，制定更加严格的环保法规，推动可持续发展战略的实施。然而，利益集团的博弈也带来了诸多消极影响。频繁的利益集团争斗容易导致官场的政治腐败和权力滥用。为了在竞争中获胜，一些利益集团不惜采用不正当手段，如行贿受贿、拉帮结派等，破坏官场的公平公正和正常秩序。而且，利益集团之间的矛盾和冲突可能引发社会的不稳定，不同集团为了维护自身利益，可能会采取对抗性的行动，损害公共利益，加剧社会矛盾。
纵观历史，官场中利益集团的轮回博弈从未停歇。我们需要从历史中汲取经验教训，正视这一现实，通过建立健全的制度体系、加强监督和制约机制，引导利益集团在合法、合理的框架内活动，最大限度地发挥其积极作用，减少消极影响，以实现官场的清正廉洁和社会的和谐稳定。只有这样，才能在利益集团的轮回博弈中，确保公共利益得到有效保障，推动社会不断向前发展。
作者简介：陆天然，法学硕士，江苏省南通市海门区人；现任东华大学数字资产研究院院长、中国自贸区数字经济研究院执行院长；兼任全国“促进民营经济高质量发展法治智库”首席专家库成员、中国国际经济技术合作促进会保护投资者权益工作委员会（简称：权工委）高级顾问。曾任新华社记者、中国改革报福建记者站站长和国务院研究室（言实）互联网时代方法论课题组组长，著有《互联网时代方法论丛书》十二卷。
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